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民革中央發布“一號文件”         2020年01月21日11:07

《民革中央關于切實做好2020年參政議政工作的意見》(以下簡稱《意見》)已經下發。《意見》從五個方面明確了進一步做好2020年參政議政工作的重點任務,并公布了8個年度重點調研專題。

由于文件編號為“革中〔2020〕1號”,該《意見》也被稱為民革中央2020年“一號文件”。據悉,這是民革中央繼2016年首次發布之后,連續五年下發關于參政議政工作的“一號文件”。

出臺背景

在闡述“一號文件”出臺背景時,《意見》開篇指出,2020年是“十三五”收官之年,也是實現全面建成小康社會宏偉目標的決勝之年。民革全黨要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,學習貫徹《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》等三個文件精神和中央政協工作會議精神,深入踐行“四新”“三好”要求,按照民革十三屆三中全會部署,繼續堅持“舉全黨之力抓參政議政”,加強上下聯動、橫向聯合,把參政議政作為“一把手工程”認真謀劃,不斷提高參政議政工作質量和水平。

2020年重點調研

經過研究統籌,民革中央確定了8個重點調研專題:

1.國民經濟和社會發展“十四五”規劃

2.運用法治手段推進“僵尸企業”處置

3.推動“京津冀+雙半島(遼東半島、山東半島)”經濟區建設

4.黃河流域生態保護的法治保障

5.黃土高原生態保護

6.新時代農業特區建設(精品農業、智慧農業、綠色農業發展)

7.深入推進鄉村振興戰略

8.推進冰雪產業發展

五點要求

為進一步做好2020年參政議政工作,《意見》從五個方面提出了具體要求:

1、深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神

民革各級組織要將參政議政工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來,與貫徹落實習近平總書記關于多黨合作事業、新型政黨制度的重要論述緊密結合起來,與建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨緊密結合起來。

進一步統一思想,堅定戰勝困難、應對挑戰的意志和決心,更加廣泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,形成推進國家治理體系和治理能力現代化的強大合力。

2、堅持把參政議政作為“一把手工程”抓實抓好

民革各級組織主委要繼續把參政議政作為“一把手工程”,從確定調研選題、帶隊開展調研到修改審定重要文稿,切實擔負起“一把手”責任,舉全黨之力抓參政議政。

聚焦中共中央重大決策部署,圍繞貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化、打好“三大攻堅戰”等重大問題,找準履行職能的切入點、結合點、著力點。

結合社會法制、“三農”、促進祖國和平統一等民革參政議政重點領域的特色優勢,科學謀劃選題,扎實開展調研,特別是對各級中共黨委、政府高度重視的發展難題和人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題,要保持定力、長期跟進、持續關注,努力提高參政議政工作的質量和水平。

3、加強參政議政人才隊伍建設

做實做強參政議政工作,關鍵在人,要結合“民革組織建設年”工作部署,把發展和使用參政議政優秀人才放在重要位置。

堅持不懈抓好高層次人才發展,將他們的專業知識深度轉化為參政議政力度。

加強專門委員會建設,為人才提供發揮所長、展示所能的重要平臺,形成和壯大多領域、多層次的參政議政人才隊伍。

發揮好民革黨員中人大代表、政協委員和從政人員、特約人員的骨干作用,將社會履職與參政議政工作緊密結合起來。

把參政議政專職干部的培養、使用納入民革全黨人才建設的“大盤子”中統籌考慮,建立科學完善的干部培養、使用機制,培養一批政治素養高、責任意識牢、研究能力強、文字功底深的專職干部。

4、統籌謀劃2020年重點調研工作

民革中央確定了8個重點調研專題,調研課題涉及到的民革地方組織,可結合當地實情,整合優勢資源開展預調研,及時將發現的問題、提出的意見建議匯總至民革中央。民革地方組織擬請中央領導同志參與的調研活動,原則上應在上述調研課題范圍內,如有其他重要課題,可酌情研究。

民革中央今年將舉辦“助力鄉村振興——第三屆莫干山會議”;選擇具有代表性的省市,繼續舉辦康養產業發展論壇,為地方經濟社會發展和健康中國發展加油助力。

5、不斷提升信息工作水平

反映社情民意信息工作是民革履行參政議政職能的重要途徑和方式,民革各級組織要從思想上高度重視,協助執政黨和政府做好協調關系、化解矛盾的工作。

強化對信息工作的領導,建立隊伍管理機制,建立激勵約束機制,注重建立信息工作的交流與培訓機制、選題策劃機制、評比獎勵機制以及參政議政成果相互轉化機制。

積極掌握政協信息約稿動態,建立完善信息報送人員與民革黨員、政協委員(人大代表)的聯系制度,堅持問題導向、民生優先、民革特色,著力提升信息的質量和份量。

連續五年聚焦參政議政

據了解,今年已經是民革中央“一號文件”連續第五年聚焦參政議政工作。

2016年初,民革中央出臺了近年來首個有關參政議政工作的“一號文件”——《關于進一步加強參政議政工作的意見》,系統總結并確定了民革十二大以來參政議政工作的要求、原則、方法、制度。

2017年初,民革中央下發了《民革中央關于切實做好2017年參政議政工作的意見》,《意見》在前一年明確原則、方法、制度的基礎上,更加注重落實和部署,特別提出了“三個堅持”:堅持“中央統籌、全黨實施”;堅持“立足本地、放眼全國”;堅持“聯動協調、確保實效”。

2018年民革中央“一號文件”依然聚焦參政議政。《民革中央關于切實做好2018年參政議政工作的意見》繼續強調堅持舉全黨之力抓參政議政、堅持圍繞中心服務大局、注重突出民革特色。

2019年初,《民革中央關于切實做好2020年參政議政工作的意見》則在強調把參政議政作為“一把手工程”的同時,提出把提質增效貫穿于參政議政工作的全過程和各方面,并注重整合人才資源,打造核心競爭力。

團結君了解到,連續五年的“一號文件”從設想到出爐,民革中央領導同志和有關部門高度重視,傾注了大量心血。萬鄂湘主席、鄭建邦常務副主席親自指導“一號文件”編制和修改工作,主席辦公會進行集體研究。民革中央調研部的干部反復斟酌修改,一遍遍征求和聽取多方意見建議。

“一號文件”效果顯著

參政議政是民主黨派履職的“生命線”,也是檢驗履職成效的“試金石”。舉全黨之力抓參政議政,這是民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦多次強調的工作原則,也是民革十二大以來響徹民革全黨的一句話。

萬鄂湘在闡述“參政議政工作向縱深發展”時,曾特別指出《關于進一步加強參政議政工作的意見》,切實提高了參政議政工作制度化、規范化、程序化水平。

對于民革中央“一號文件”持續聚焦參政議政,多位受訪者表示,此舉是民革中央高度重視參政議政的有力體現,是民革十二大以來參政議政工作機制不斷發展、完善和創新的生動寫照,同時體現了民革中央對“舉全黨之力抓參政議政”“不斷提高履職實效”的強調和部署一脈相承、一以貫之。

2019年,民革中央圍繞“完善法治建設,優化營商環境”年度重點考察調研課題,調研足跡涉及11省市;圍繞中醫藥保護、傳承與發展問題,調研足跡涉及13個省區……團結君發現,盡管民革中央調研行程緊湊,涉及多個省份,但脈絡清晰,忙而不亂。這些重點調研課題,均已在2019年“一號文件”中得以明確。調研開始前,各地已經有充分準備,并與民革中央聯合制定在當地的調研方案,有的地方前期還專門就此進行了調研。

據悉,2019年,民革中央選定26個課題開展調研考察55次,“直通車”成果數量和質量均創歷史新高。

不僅是中央層面,在民革“一號文件”的推動下,民革各級組織參政議政工作的制度化、規范化、程序化水平也顯著提升,創新舉措和經驗做法不斷涌現。多位省級組織負責人表示,有了“一號文件”,感覺參政議政工作重點更明確了,抓手更有力了,工作更好開展了。

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